朱铭来：农工党建言天津“十五五”海顺优配，助力人口高质量发展
中新网天津1月27日电 (记者 夏宾)如何应对人口老龄化？怎么解决“想生敢生”问题？降低肥胖率有啥方法？慢性病管理从何入手？这些问题的答案直接关乎中国人口高质量发展。
人口问题始终是国家全局性、长期性、战略性问题。天津市政协常委、农工党天津市委会副主委朱铭来于2026年天津两会期间接受中新网记者专访时称，天津“十五五”期间人口高质量发展同全国一样，需要深入研究、科学布局、通盘考虑。
天津市政协常委、农工党天津市委会副主委朱铭来于2026年天津两会期间接受中新网记者专访。佟郁 摄。
《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确健全人口高质量发展支持和服务体系，提及建设生育友好型社会、打造“津牌养老”服务体系等目标。
朱铭来表示，当前天津市人口面临的主要问题与挑战包括全市常住人口呈下降态势，老龄化程度进一步加深，肥胖率过高和老年慢性病增多，对高学历人才吸引力不够，人口区域分布不够合理等。为此，农工党市委会围绕“十五五”时期天津市推进人口高质量发展的思路举措拿出了专题报告海顺优配，为天津市委市政府和相关职能部门提供参考。
具体而言，在完善生育养育支持举措方面，建议政府部门出台政策，鼓励有条件的单位利用自身资源与托育机构合作，为本单位生育家庭提供普惠托育、托管服务，为孕育期女性提供弹性工作时间并延长职称评聘考核期限等。
对低收入职工群体，探索直接发放养育券和金融“育儿贷”等新政策，帮助有生育愿望，但担忧经济能力“不敢生”的群众解决后顾之忧。同时，加快探索符合伦理要求的单身女性冷冻卵子等女性生育力保存的法律规范体系，以适应晚婚晚育乃至不婚女性日渐增多的社会实际需求。
在提升对外来人口吸引力方面，建议继续推进《京津冀人才一体化发展规划(2017—2030年)》，共建三地人才招引平台、统一规范三地人力资源市场，实施资格互认、政策互通，最终实现吸引北方乃至更大范围全国人才的目的。
在应对天津市居民肥胖率较高、慢性病防控形势严峻的问题方面，倡导优化膳食结构，推广“五谷为养，五菜为充”的膳食结构，借鉴“四季有别”的时令饮食智慧，复兴“药食同源”的食疗传统，践行“食不厌精，脍不厌细”的烹饪哲学，把中国的传统饮食文化与现代医学理念结合起来。
朱铭来特别提到，当前，天津市社会养老、医疗需求等公共服务体系承压越来越大，农工党市委会一直高度关注这个问题，并聚焦“破解城乡老年慢性病管理难题，构建覆盖全生命周期健康服务体系”进行细致调研，从“重塑慢性病管理社会网络”“推进适老化环境改造”“建立人口动态监测平台”等多个方面提出对策建议。
比如，建立以社区为依托的三级预防网络，在全市人口密集的居住区建设“15分钟慢性病管理服务圈”，建立人口预测模型、提前布局医疗护理资源，尤其是重点向慢性病高发的农村地区人口倾斜资源，避免因病致贫、因病返贫等现象，响应了中央关注和民生期盼。
老龄化人群身体状况介于急重病与健康之间，大量连续性医疗服务需求往往更多。针对这一情况，朱铭来介绍说，市委会提出“筑牢基层医疗网络，延伸医疗服务‘最后一公里’”的提案，提出科学制定分层标准、强化基层服务能力与人才支撑、完善服务保障与费用机制、探索布局智慧医疗创新服务模式等建议。
朱铭来强调说，农工党天津市委会作为中国特色社会主义参政党的地方组织，将始终坚持中国共产党的领导，紧密围绕天津市委、市政府的中心工作，将自身所长与天津发展所需紧密结合，尤其是聚焦深化医药卫生体制改革、推动公共卫生体系建设、关注人口长期均衡发展、助力生态环境治理、推动绿色低碳转型、促进生物医药产业发展等领域。
他进一步称，农工党天津市委会将通过高质量参政议政、高水平社会服务、高效能民主监督海顺优配，切实承担起中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的责任，为谱写中国式现代化天津篇章贡献智慧和力量。(完)
